现代大学的利益相关者愈加复杂多样,独立学院的转设就涉及政府、社会力量、母体学校、在校师生等诸多利益相关者.一方面,不同利益相关者基于不同的利益诉求而对独立学院转设意向有所差异,主要包括确定转设、预期转设、潜在转设和退出;另一方面,独立学院转设过程中存在着政策自身"脱离实际"和政策执行"多方博弈"的双重困境.独立学院成功转设的关键在于厘清各方利益关系,均衡其共同需求,实现从"零和"博弈到需求"整合".为此,需在以下方面作出努力:积极营造转设氛围,出台相关配套政策;加强不同政府部门间合作,协同推进转设工作;结合实际,因地制宜,分阶段、分步骤地分类推进转设工作.