推进和完善分级诊疗体系是深化医疗卫生体制改革的重要内容,更是实现健康中国战略的必要路径.基于疾病分级的分级诊疗制度体系包括基层首诊、双向转诊、激励促诊三种实现机制,其中基层首诊的功能是实现对患者的准入控制,双向转诊则起到对患者的流动控制,医保等政策措施提供相应的激励控制,三者彼此依赖、相互协同,方能实现分级诊疗体系的有效运作.因此,在"三维控制模型"视角下完善分级诊疗的路径是稳固准入控制、明晰动态控制和优化激励控制,以使得基层首诊、双向转诊和医保促诊得以顺利实现.