去年9月，校院法学教研部副教授周瑞玲撰写的决策建议报告《推进我省政府信息公开五点建议》，获得了多位省领导的批示，得到相关部门的高度重视。她也因此被省政府信息公开主管部门聘请为“政府信息公开专家”，并应邀为大同、临汾、阳泉、晋中等市以及省级厅局单位开展政府信息公开培训工作。记者问她形成决策建议报告的最深体会是什么？她的回答是：“运用专业优势，破解改革焦点。”
一、只有“金钢钻”，才能揽“瓷器活”
搞好决策咨询，要注重以现实问题为导向，从改革大局中选题破题解题，这就要求研究者具有较高的专业素养和坚实的理论支撑。周瑞玲具有行政管理学、法学的专业背景和长期从事法理学、行政法的教研经验，这就形成了她从学理的高度、规律的层面、全局的视野观察分析问题的能力，能够从纷繁复杂的信息中，准确把握政府信息公开工作的实际进展、问题症结和趋势走向。2014年初，《山西省政府信息公开规定》向全社会征求意见，周瑞玲敏锐地意识到这是政府改革的焦点和社会关注的热点问题之一，很有研究价值。随后她一直紧密追踪我省信息公开立法进展情况，搜集和研究国务院及我省政府信息公开方面的法律、法规、规范性文件，人民法院的相关审判案例等。在占有丰富资料的基础上，她以专业理论为指导，结合党委政府的中心工作，从政府信息公开的实际出发，进行了认真的分析研究，提出了权威性和针对性都很强的选题《推进我省政府信息公开五点建议》。
二、以专业理论破解改革难题
要提出有价值的决策建议，必须以专业理论为指导，深入调查研究，获得准确、丰富的第一手资料。为了进行科学调研，周瑞玲结合专业理论，联系信息公开实际，设计了比较完整的计划。从调查对象上看，包括信息发布者和信息受众两大群体，针对两大群体设计了两种调查问卷，基于专业判断初步形成的一些观点，设计了可能支撑观点的多个问题。从调查方法上看，综合运用了多种调查方法，以问卷为主，并且辅以小型的座谈、专题访谈、随机访谈等。她的体会是，调研必须结合实际情况，进行深入思考，并根据实际情况不断调整调研方向，向着更精准、更到位的目标迈进。最初，她想从政府的角度建议如何加强政府信息公开的力度，但是当她在深入调研中发现政府信息公开普遍存在自说自话的现象，公开的信息群众不关注，群众广泛关注的信息又不公开时，及时调整了思路，从政府加大重点信息公开转向政府信息公开要回应人民群众的关注。这一思路的转变使自己研究方向与社会现实接了轨，把准了政府信息公开的脉搏，为后面的研究和建议找到了突破口。
三、以专业语言撰写修改决策建议报告
决策建议要做到言之有理、言之有据、言之有用，必须以专业语言进行准确的表述。在撰写决策建议报告的过程中，不仅要对前期调研得出的数字进行深入分析、逻辑归纳、要点提炼，而且必须调动自己的所有知识储备、实践经验乃至随想灵感，实实在在提炼出一个个既充满刚性、力度，同时兼具凝练、鲜活气息的观点、对策，并且要以专业语言把这些观点准确地表达出来。如“信息公开要跑赢媒体与舆情”，“跑赢”二字生动形象揭示了信息公开与媒体赛跑的客观现实；再如“信息公开要充分借力新媒体”，“借力”二字恰当揭示了信息公开与媒体之间的互动关系；而“消极防范、本领恐慌”八个字，准确描述了一些信息公开工作者的现实心态。