摘要:

    从＂分化＂走向＂整合＂,是我国社会保障体系正在进行的一场调整利益格局、追求制度体系公平的深刻变革。＂整合＂是对＂分化＂的社会保障体系进行整合,因此,＂分化＂的逻辑隐藏着＂整合＂的逻辑,影响甚至决定了＂整合＂的逻辑。我国现行社会保障体系在＂城乡分割、身份分割、地域分割、部门分割＂的＂分化＂逻辑下渐进构建而成。当下,我国社会保障体系的整合以＂地域化＂试验、＂单项化＂突破为主,并推动全国政策与法律规范的出台。但是,＂整合＂仍然步入＂再碎片化＂悖论。剖析＂再碎片化＂逻辑,我国社会保障体系的＂整合＂,需要基于全局视野系统整合,整体推进;需要纳入全面深化改革中统筹考量,同步推进;需要加强顶层设计,系统规范。