摘要:

    科学理解和把握中国人权保障政策,需重点关注以下方面：中国人权保障的具体形式主要包括制定和实施国家人权行动计划,发布指导意见、规定、办法和通知,开展专项行动等;中国人权保障的产生机制为民间最初发动、媒体跟踪报道、政府危机回应、政策措施先行、地方先试先行、形成统一政策;在现阶段,中国人权保障政策是人权保障法律的先行者、补充者和具体化,具有较强的针对性、及时性和灵活性,但也存在保障水平不易均衡、平等,新旧政策缺乏一致性,不易实现稳定预期等缺陷;与一些发达国家相比,中国现阶段的人权保障政策相对占有更重要的位置,发挥着更为重要的作用,但是,随着社会转型的逐渐完成,其对人权保障法律的补充或临时替代功能会逐步趋于弱化。